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3月10日下午，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍“十四五”时期加快建设数字强省的重点任务和举措。省大数据局副局长廉凯，省工业和信息化厅二级巡视员李向东，省市场监管局副局长郭之祥，省通信管理局副局长孙信波出席发布会并回答记者提问。

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A

答记者问

中国经济导报记者：近年来，我省大数据发展取得长足进步，刚才也提到“十四五”期间的工作推进思路和举措，请问省大数据局今年计划开展或推动哪些重点工作？

廉凯答：

今年围绕加快数字强省建设，计划在五个方面实现突破。

一是公共服务领域实现新突破。开展公共数据创新应用突破行动，围绕便民服务、企业开办经营等推进“极简办”“一链办”，9月底前，实现身份证电子信息、电子营业执照、结婚证、驾驶证、不动产权证书等34类高频电子证照在全省的全面推广应用。在济南、青岛等市率先打造“无证明城市”。

二是社会治理领域实现新突破。加快推进新型智慧城市建设，90%的市和70%的县达到省级三星级标准。建设首批个左右数字社区（村居），整合涉及企业的各类数据资源，为每个企业形成个以上“数字标签”，全面提升社会治理水平。

三是科学决策领域实现新突破。推动全省一体化综合指挥平台建设，12月底前，一体化综合指挥平台具备完备的可视化指挥调度能力，为各级各部门统一调度指挥和科学决策提供支撑，实现“一屏观”“一网管”，打造监测分析“数脑”体系，为科学决策提供数据支撑。

四是要素配置方面实现新突破。通过激发数据要素市场活力，创新数据开发利用形式，支持有条件的市建设“数据实验室”，最大限度释放数据价值。6月底前，成立数据交易行业协会，建立健全行业自律机制；11月底前，在全省评选个左右的数据应用示范单位，打造推广个左右的数据应用最佳解决方案和典型应用案例。

五是支撑能力方面实现新突破。提升数据平台服务支撑能力，优化“山东通”移动办公服务，完善全省非涉密视频会议系统功能，强化全省公共视频监控资源集约建设和统筹管理。3月底前，打造数据共享“高速通道”，实现数据全流程安全管控；5月底前，深化省市平台级联对接，支持数据资源实时跨级应用；11月底前，实现省直各部门结构化主责业务数据的有效汇聚。

中宏网记者：刚才提到我省数字经济发展迅速，能否简要介绍一下“十三五”时期我省数字经济方面，省里都采取了哪些措施？有什么具体成效？

李向东答：

“十三五”时期，是山东发展极不平凡的五年。面对着结构调整、产业升级、动能转换的重要任务，全省深入贯彻落实省委、省政府加快建设“数字山东”决策部署，高起点谋划、高标准要求、高质量推进，积极布局建设数字基础设施，不断优化数字经济发展环境，着力推动数字产业化、产业数字化，努力做大做强数字经济，取得了显著成效。具体情况如下：

一是数字经济引领增长态势基本形成。“十三五”期间，我省数字经济总量突破3万亿元，年均增速超过30%，显著高于同期GDP增速，成为带动全省经济持续增长的重要动力。据中国信通院《中国区域与城市数字经济发展报告(年)》显示，年，我省数字经济竞争力指数为76.46，全国排名第六位（前五名为：广东85.56、北京84.19、上海82.17、江苏81.83、浙江78.4）。特别是年面对新冠疫情，数字经济更在疫情防控、复工复产、提振产业中展现出强大抗冲击能力和发展韧性。

二是数字经济核心产业稳步提升。“十三五”期间，我省数字经济核心产业持续走强，对数字经济带动作用不断增加。其中，年全省软件业务收入达.5亿元，同比增长12.4%，跻身国内第一梯队。拥有中国软件名城数量并列国内第一，海尔、海信、浪潮、东方电子、中创等企业入围全国软件百强。电子信息制造业主营业务收入实现.3亿元，同比增长14.1%。海尔集团连续11年蝉联全球大型家用电器品牌零售量第一名，浪潮集团服务器销量中国第一、全球第三，歌尔股份微型麦克风、微型扬声器、中高端虚拟现实产品市场占有率居国际同行业之首。互联网行业发展势头渐盛，电子商务、网络视听等领域创新活跃，山东开创、海看网络、世纪开元等企业进入全国互联网百强。电信业基础支撑作用不断增强，电信业务总量超过亿元。

三是数字赋能制造业高质量发展成效显著。五年来，山东全方位推进制造企业数字化转型。实施智能化绿色化技改工程、工业互联网“个十百”工程，培育省级工业互联网平台个，海尔卡奥斯、浪潮云洲连续入选国家跨行业跨领域平台。山东半岛工业互联网示范区成为工信部批复的全国第二个示范区，济南-青岛人工智能创新应用先导区加快建设。深入开展“云行齐鲁”活动，在全国首创“云服务券”补贴制度，累计发放补贴超过1.4亿元，带动上云用云企业22.6万家。信息化与工业化融合发展水平全国排名第二，培育人工智能+、5G试点示范项目个，遴选实施“现代优势产业集群+人工智能”试点示范项目个，新应用新模式新业态不断涌现。

四是数字农业建设不断深化。“十三五”时期，乡村数字经济全面提升，全省认定各类智慧农业应用基地个，建设运营各类益农信息社7万家、行政村覆盖率超过95%。我省建成全国唯一的现代化海洋牧场建设综合试点，建设省级以上海洋牧场示范区处，其中国家级海洋牧场示范区54处、占全国的39.7%；全球首座大型全潜式深海渔业养殖装备“深蓝1号”、国内首座深远海智能化坐底式网箱“长鲸1号”启用，实现了深远海养殖生态化、自动化、信息化和智能化。

五是新零售、“宅经济”等数字服务业快速发展。年，全省实现网络零售额亿元、增长13.8%，其中，实物商品网上零售额.4亿元，占社会消费品零售总额比重超过13.8%。全省网络零售店铺从年初的70.7万家增至.2万家，县、乡、村三级服务站点电商服务覆盖率达70%以上，淘宝村、淘宝镇分别达到个、个。培育国家级电子商务示范基地11个，国家电商进农村综合示范县26个，省级电子商务示范县50个，“山东省电商小镇”22个，多元化电子商务示范体系初步成型。

六是数字经济发展环境持续优化。“十三五”期间，“宽带山东”战略深入实施，青岛、烟台、威海等九市获评“宽带中国”示范城市。全省所有城区、行政村实现%光纤覆盖。移动通信网络不断完善，行政村4G网络覆盖率达到%。全省累计建设5G基站数突破5.1万个，16市城区均已实现5G网络连续覆盖。积极推进数据中心布局建设，全省建成标准机架数量超过10万个，国家超级计算济南中心运算速度和水平位于国内前列。建设济南浪潮、大陆机电、威海移动等6个工业域名标识解析二级节点。实施“数聚赋能”行动，加快数据汇聚开放应用，上线运行山东工业大数据交易平台，加快打造数据流通生态体系。先后出台《山东省支持数字经济发展的意见》《山东省数字经济园区建设行动方案》《山东省推进工业大数据发展的实施方案》等系列文件，政策环境逐步优化。

大众日报记者：“十四五”期间，我省在推进数字经济高质量发展方面，有何考虑和举措？

李向东答：

“十四五”时期，是世界百年未有之大变局和我国“两个一百年”奋斗目标历史交汇的特殊期，山东必须抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，全面推进数据要素化、数字产业化、产业数字化和治理现代化“4”化协同发展，确保数字经济发展走在“全国前列”。

一是推进数据要素化，创新数据价值。加快5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设，稳步推动能源、交通、水利等传统基础设施数字化改造，超前布局建设一批重大科技创新基础设施；积极培育数据要素市场，推进数据资源共享开放，实行数据资产“目录化”管理，推动数据资源统筹汇聚、有序开放、创新应用。高水平建设山东大数据交易中心，推行数据（产品）登记制度，引导数据产品先登记再流通；完善数据分级分类安全保护机制，提升风险监测、预警和追溯等能力。

二是推动数字产业化，夯实发展基础。壮大特色领航产业，围绕先进计算、新型智能终端、超高清视频等优势领域，加强关键技术和产品研发布局，推动重大项目在我省落地；做强关键基础行业，聚焦核心电子元器件、第三代半导体、高端软件等基础领域，合理部署大规模集成电路制造能力，打造产业集群高地；加快前沿新兴领域布局，强化人工智能、北斗导航、量子科技基础设施与创新平台建设，构建贯穿产业链、创新链的跨区域创新生态，抢先新兴技术赛道。

三是推进产业数字化，加快产业升级。深入推进工业数字化转型，推动企业智能化技改，完善工业大数据生态，高水平建设国家工业互联网示范区；积极推进智慧农业发展，构建农业大数据体系，改善农业生产经营质量效益；优化现代海洋产业，推动海洋养殖、海洋生物医药、海洋生物制品产业数字化转型。深入实施“透明海洋”、“蓝色药库”、海洋物联网等一批重点行动，精准培育“雁阵形”海洋优势产业集群；打造服务业融合创新模式，利用数字技术推动商贸物流、金融保险等生产性服务业向专业化、高端化发展，推动智慧文旅、互联网医疗等生活性服务业加快布局，引领新型消费升级；打造数字 略枢纽，大力发展数字贸易，支撑构建双循环新格局。

四是推动治理现代化，完善发展环境。建立包容创新的监管治理机制，全面梳理调整数字经济领域行政审批、市场准入、检查检测、行业监管等权责事项，放宽市场准入；构建与数字经济发展相适应的现代化治理能力和治理体系，加快推进流程再造和“一次办好”改革，完善一体化政务服务平台，努力实现全部政务服务事项“一网通办”。深化数字经济开放合作，增强与沿黄、京津冀、长三角等区域联动，充分利用自由贸易试验区、上合组织地方经贸合作示范区资源优势，推动要素流动、设施融通。

齐鲁晚报记者：市场监管部门采取哪些举措推进数字化转型、优化营商环境？

郭之祥答：

感谢这位记者朋友的提问。省市场监管局以工作标准化和信息化“两化融合”为抓手，积极推进服务和监管的数字化转型，重点做好数据整合和共享两方面工作。推进数据全整合、一证通全省。主动攻坚，先后实施“企业开办全程网办”“一业一证”等多项改革，推动市场准入准营便利化。年在全国率先整省实现“一业一证”改革突破，编制20个行业“一业一证”信息资源目录，统一申报端口，建成“一业一证”行政综合审批平台。通过事项整合、流程再造、信息共享，将一个行业所有审批事项信息集成到一张综合许可证，实现一证准营、省内通用。目前全省个市、县及功能区20个改革行业实现全覆盖，共发放行业综合许可证张，办事环节、申请材料、审批时间分别较改革前压减71%、80%、78%。我省“一业一证”改革经验被纳入《中国营商环境报告》一省一案例和国务院办公厅深化放管服改革典型案例。在此基础上，进一步升级行业综合系统，将“一业一证”改革范围扩展至50个行业。目前全省已发放新增行业综合许可证张，新增30个行业办事环节、申请材料、审批时间分别压减88%、80%、89.7%。全省营商环境持续优化，市场活力加速释放。年底，全省年均新增市场主体万户以上，总量比年底增长91.8%，企业开办指标位居全国前列。推进数据多共享、监管更精准，在年建成的全省“双随机一公开”监管平台的基础上，实现与国家企业信用信息公示系统（山东）实现涉企信息归集共享，深入挖掘数据价值，创新性的提出基于信用风险分类的“双随机一公开”监管机制，实现对企业的精准监管。年全省市场监管系统共检查企业21.6万户、检查占比仅为7%，其中对列入经营异常名录企业等中高风险企业，抽查比例提高至10%；对正常在营等低风险企业抽查比例降至1.4%。通过分类抽查，问题发现比例由过去的20%提高到61%，有效提升了监管效能。

山东广播电视台记者：请问，十四五”期间市场监管部门数字化建设的重点任务是什么？

郭之祥答：

感谢这位记者的提问。省市场监管局将根据省政府“四个一”的要求，按照统一的数据、接口等标准规范，推进全省市场监管信息系统一体化、集约化建设。年已建成了基层一体化平台，实现基层监管人员常用业务系统的入口统一、用户统一、数据统一。计划于年底，在基层一体化平台基础上建成全省市场监管一体化平台,构建“一个数据库、两个门户、四大业务版块”的系统架构（其中一个数据库指市场监管数据资源库，两个门户即公共服务门户、业务协同门户，四大业务板块即政务服务、行政监管、协同办公、数据慧治），全面整合市场监管各业务条线数据资源，打破信息系统壁垒，畅通信息共享渠道，推进信息资源跨层级、跨部门、跨业务、跨系统整合，实现业务协同。未来几年将深入挖掘市场监管数据价值，逐步构建集动态监测、科学分析、风险预警、辅助决策等功能于一体的智慧市场监管体系，全力打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的办事流程。

山东综合广播记者：想问一下目前我省5G网络建设进展如何，今年是“十四五”开局之年，我省将如何进一步推动5G发展以助推数字强省战略？

孙信波答：

感谢这位记者朋友的提问和对我省5G网络发展的关心。在省委省政府的正确领导下，山东通信业克服疫情影响，全力以赴、不辱使命，去年新建设5G基站个，提前三个月完成了年省政府下达的“年内新开通5G基站4万个”的任务，全省基站总数超过5.1万个，居全国第四位。16地市城区均已实现5G网络全覆盖，全部个县（市、区）实现重点城区连续覆盖。同时，我局会同省工信厅、大数据局等部门，积极推动电信企业发挥好5G赋能作用，加快5G与制造业对接，推动工业化与信息化融合，建设成一大批5G应用示范项目。

年，我省将进一步加大5G网络建设力度，大力发展5G应用。

一是持续提升5G网络的广度、深度、厚度，实现县级以上城区全覆盖，并向重点乡镇延伸。针对交通枢纽、商业中心、交通干道、旅游景点等重点场景，加强深度覆盖并满足容量需求。年底前新建成5G基站超过4万个，力争全省建成并开通5G基站10万个。

二是持续营造良好的5G发展环境。今年，我局将进一步落实好现有支持政策，同时，《山东省通信基础设施建设与保护条例》于今年1月1日起正式施行，我省通信基础设施建设将在法律框架内得到更好的保护，建设流程将更加规范，5G疑难站址开工问题将会得到有效解决。在5G用电价格、建站补贴等方面目前也正在积极争取各方面支持。

三是深化5G服务应用，培育新型消费模式。鼓励基础电信企业通过套餐升级优惠、信用购机等举措，促进5G终端消费，加快用户向5G迁移。统筹推动5G2B和2C应用创新，深化5G在工业互联网、化工园区、矿山、港口、医疗、教育、车联网等行业的应用示范，进一步加大5G+VR/AR、5G+4K/8K等新型信息消费应用的推广力度。

山东科技报记者：请问，我省宽带网络建设现状如何，今年有哪些发展目标？

孙信波答：

感谢这位记者朋友的提问。宽带网络包括移动宽带网络和固定宽带网络，以千兆光纤网络和5G无线网络为代表的“双千兆”网络，可以向用户提供固定和移动两种形式的千兆网络接入能力，具有超高带宽、超低时延、先进可靠等特征，二者互补互促，是新型基础设施的重要组成部分，也是山东迈向数字强省不可或缺的必要条件。

经过近几年的努力，我省所有城区、行政村均实现%光纤覆盖，城乡家庭互联网接入能力普遍达到M，全省（固定）互联网宽带接入用户为.6万户，其中光纤用户占比达93%，M以上高速率固定宽带接入用户占比达92.4%。

农村宽带基础设施也日益完善。年，我省就在全国率先实现了行政村%光纤网络覆盖。年以来，为进一步提高农村偏远地区4G网络覆盖率，我局会同省财政厅、省工信厅、大数据局共同组织开展了电信普遍服务行政村4G网络覆盖工作，年8月实现行政村4G网络全覆盖，去年已开始进一步向20户以上自然村延伸。

5G网络建设相关情况我前面已经做了介绍。光纤宽带方面，今年我局将按照省委省政府和工信部的部署，一是严格执行光纤到户国家标准，新建住宅小区、商务楼宇全面推进光纤到户（单元）建设。二是积极配合各地的老旧小区改造工作，年全省预计安排改造项目0个。三是推动千兆光纤网络建设，加快部署10GPON，满足用户千兆提速需求，对不满足千兆接入需求的小区按照市场需求逐步进行改造。到年底前县级以上城市所有住宅小区和商务楼宇具备千兆接入能力。

（来源：山东省大数据局）

END