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4月29日上午，聊城市人民检察院召开“充分发挥检察职能服务保障优化营商环境”新闻发布会，市检察院专职检委、第一检察部主任王彦红、第四检察部主任谷庆杨、第六检察部主任周国华、第八检察部主任郭玉红分别答记者问。

中国网：刑事批捕、起诉职能是检察机关最广为人知的职能，请问刑事检察部门服务优化营商环境的主要方式和举措是什么？

检察机关的刑事检察部门服务保障优化营商环境的主要方式就是通过执法办案，营造法治化、公平透明、可预期的司法环境。

一是依法打击侵犯各类市场主体合法权益的犯罪，促进公平竞争，让市场更有“安全感”。这些犯罪包括侵犯投资者、管理者和从业人员人身安全的犯罪，盗窃、抢夺、哄抢损坏企业生产资料的犯罪，对企业强买强卖、敲诈勒索、破坏生产经营等犯罪以及企业内部发生的利用职务便利侵占、挪用企业财产等财产犯罪，企业外部发生的金融诈骗、合同诈骗、串通投标等犯罪。

二是推动扫黑除恶常态化，营造平安稳定的发展环境。严惩针对企业家的敲诈勒索、非法拘禁、诬告陷害等违法犯罪行为，保障企业生产经营活动正常进行。同时，有针对性地提出检察建议，参与市域综合治理，坚决铲除经济领域黑恶势力滋生土壤。

三是贯彻少捕慎诉慎押司法理念，保障市场主体的平稳发展。准确把握罪与非罪的界限，严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业违规与个人犯罪，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理；深化认罪认罚从宽制度适用，完善案件繁简分流机制，依法从快办理涉企业案件；依法行使不起诉裁量权，优先考虑企业的生存，对符合不起诉条件的涉企单位犯罪、个人犯罪，依法作出不起诉决定，同时注意听取行业主管、监管部门意见，发挥刑事和解、检调对接等制度机制的作用，依法慎重处理涉企案件；认真履行羁押必要性审查，对被捕涉企管理、技术人员，及时履行审查职责，发现不需要继续羁押的，依法向办案单位建议释放或者变更强制措施。

聊城晚报：我注意到，在以行政、公益诉讼检察履职服务保障营商环境方面，用了督促行政机关发挥好优化营商环境主导作用的表述，请问，检察机关将如何具体实现行政、公益诉讼检察的督促作用？

应该说行政检察、公益诉讼检察在督促行政机关发挥好优化营商环境主导作用方面具有独到的优势，聊城检察机关行政、公益诉讼部门将在这方面进行积极探索，进一步发挥好检察督促作用。具体做法是：

行政检察方面，充分发挥“一手托两家”行政诉讼监督检察职能作用，综合运用抗诉、检察建议等监督手段，妥善处理涉市场主体行政处罚、行政审批、信息公开等行政诉讼监督案件，在监督法院公正司法的同时，积极促进行政机关依法行政，助力营造高效透明的政务环境。以行政争议实质性化解为切入点，注重引导行政执法主体在办理涉企案件中既严格审慎执法，又充分运用政策容错纠错，提高执法效能，让企业真正感受到有温度的执法。公益诉讼检察方面，开展公益诉讼守护秀美聊城专项行动，建设公益诉讼检察指挥中心，推进一体化办案，办理好破坏自然资源、污染生态环境、侵害不特定消费者权益的食品药品、安全生产等等内等外公益诉讼案件，以司法办案为服务保障营商环境提供检察支持。

我们也希望通过这次新闻发布会，与新闻媒体监督深度合作，更好的发还我们的督促作用。谢谢！

齐鲁晚报：民法典已经施行4个月，请问检察机关如何结合民法典施行，保护企业产权和自主经营权？

年5月29日，习近平总书记在中央政治局就“切实实施民法典”集体学习时专门强调，“要加强民事检察工作，加强对司法活动监督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益”。如何发挥检察职能，保障民法典正确、有效施行是我们民行部门的重要课题。我们在依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权方面做了以下工作：

一是在办案过程中严格落实对涉案国企民企、内资外资、大中小微企业合法权益的平等保护。特别是依法妥善处理涉民营企业因疫情停工停产或治疗、隔离引发的合同纠纷、医疗纠纷、劳动争议纠纷等申请监督案件，提升办案效率和效果，服务保障企业正常生产。及时发现和监督纠正因司法不公引起的损害民营企业合法权益问题,切实保护民营企业正当权益。

二是开展涉民营企业、“终本执行”、涉弱势群体等“小专项”活动，监督中力求“案结事了人和”，积极化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。工作中充分运用调查核实多元化监督措施，适当拓展依职权发现案件的广度，加大调查取证的力度，增加为民服务的温度，以“双赢、多赢、共赢”为办案理念，营造法治清明、阳光透明的营商环境。

三是积极推进虚假诉讼监督工作常态化开展，依法惩处虚假诉讼等违法手段损害企业合法权益的行为。市县两级检察机关切实跟进落实好最高检“五号检察建议”和山东省人民检察院《关于办理虚假诉讼检察监督案件的若干规定（试行）》。尤其是在民间借贷、离婚析产、以物抵债、劳动争议、公司分立（合并）、企业破产和第三人撤销之诉、案外人执行异议之诉、案外人申请再审等虚假诉讼高发领域，强化民事监督力度，发现已生效的裁判涉及虚假诉讼的，及时监督纠正。需要强调的是，两高、公安部、司法部联合发布的《关于进一步加强虚假诉讼犯罪惩治工作的意见》于今年3月10日实施，全市检察机关在办理民事监督案件中严格按照《意见》规定，强化与公安、法院、司法行政等机关的协作配合，共同推进虚假诉讼深层次监督工作顺利开展，向社会输出优秀的检察产品，为我市营商环境持续优化贡献检察力量。

聊城电视台：检察机关的“白云热线”可谓家喻户晓，如何发挥热线作用，让企业真正感受到检察服务的司法“热度”？

聊城市检察院第八检察部不断深化工作载体和平台创新，提升检察机关服务打造法治营商环境工作的有效性和精准度。

一是畅通民营企业控告申诉渠道。优化整合检察服务中心职能，白云热线建成市民热线承办平台，开通涉企线索“绿色通道”，实现涉企法律服务事项一个窗口办理，为社会大众提供“马上办、网上办、一次办”检察法律服务。

二是持续深化检企共建。与市工商联建立联席会议制度，联合出台保障民营经济健康发展的意见，共同探索防控民营企业法律风险、回应民营企业法治需求、促进民营企业依法经营新机制，全力为企业发展排忧解难、撑腰鼓劲。

三是持续深化司法服务。将检察职能融入社会大局，结合办案实践经验，针对企业在知识产权保护、合同订立、企业用工等薄弱环节开展送法上门服务，并通过检察开放日、法制宣讲、公开听证等方式引导企业通过法律手段维护自身合法权益，促进企业健康良性发展。

编辑：刘艺文