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省生态环境保护督察工作领导小组办公室专项督察组（以下简称专项督察组）于年3月22日至4月15日对无锡宜兴市开展了生态环境保护专项督察，根据督察情况形成《宜兴市生态环境保护专项督察报告》（以下简称《督察报告》）。近期，专项督察组召开宜兴市生态环境保护专项督察情况反馈会，向宜兴市委、市政府反馈了督察工作具体情况和督察意见。《督察报告》指出，宜兴市生态环境保护工作主要存在五个方面突出问题：

贯彻绿色发展理念和生态优先战略不坚决

思想认识不到位。对生态文明建设重视不够、研究不多、推进不力、考核不严，“重发展、轻保护”的观念没有根本扭转。

制度落实不到位。河长制更像是“冠名制”，而不是“责任制”，点位长制作用未充分发挥，网格化环境监管流于形式。

责任压实不到位。宜兴市工业和信息化、公用事业、应急等部门，以及丁蜀、张渚、新建、徐舍等乡镇“党政同责”“三管三必须”执行不到位，落实政策法规打折扣、搞变通，导致一些突出问题久拖不决。

太湖水污染防治工作存在懈怠现象

对太湖水污染防治的严峻形势认识不清，投入不足、推进不力，产生了“歇歇脚、松松劲”的心态，缺乏攻坚克难的决心和久久为功的韧劲。

系统治太存在明显“漏洞”。对氮磷排放企业未全面排查整治，年需完成的殷村港、社渎港氮磷削减示范工程至今仍未完成，“减磷控氮”不力，流域“毛细血管”污染问题突出，水产养殖尾水累积排污量巨大，滆湖综合整治仅满足于湖面围网养殖“一拆了之”，既未及时开展清淤，也未进行生态修复。

治太项目统筹推进不力。本应于年完成的新材料产业园区废水处理综合治理工程、重点入湖河道水质保障工程等项目至今仍未完成。

污水收集处理能力不足。部分污水处理厂进水浓度长期偏低，武宜运河三里桥下3个排口长期直排污水。农村生活污水处理覆盖率未达生态保护引领区%的建设要求。

突出环境问题整改不严不实

在中央、省级环保督察交办问题整改和上级交办群众信访处理中存在不彻底、不到位、应付了事的现象。

部分中央环保督察问题整改不彻底。在太湖一级保护区内化工企业关停问题整改上始终与上级政府和有关部门“谈条件”“打太极”，致使部分化工企业关停工作一拖再拖。

部分省级环保督察问题整改不到位。省级环保督察交办问题在上报已完成整改的任务中，经核查仍有部分任务未整改到位。

部分交办信访件处理应付了事。信访处理工作敷衍应对时有发生。

环境问题存在系统风险

化工行业整治仍存在较多问题，化工行业环境风险隐患整改不彻底，化工园区整治工作严重滞后，对化工企业关停验收把关不严。

主导产业环境问题突出。环保设备生产企业喷漆、烘漆废气污染问题突出，环保产业“不环保”，治污企业成了“污染企业”。

臭氧污染防治重视不够。涉VOCs产业集群排查尚未进行实质性开展，码头岸电设施建而不用问题突出。

固废非法倾倒问题突出。大理石切割浆液、废玻璃钢、废电缆塑料等工业固废产生底数不清，无配套处置设施，长期未得到规范处置，随意倾倒现象严重。建筑垃圾处理能力不足，乡村倾倒现象随处可见。

环境违法行为打击不力

宜兴市生态环境领域执法“宽松软”问题突出，相关职能部门工作不力，环境违法问题和突发环境事件多发，环境应急处置能力薄弱。

生态环境部门执法不严。存在不敢动真碰硬、以整改替代处罚和以要求替代整改的现象。

相关职能部门执法缺位。自然资源和规划、住房和城乡建设、水利、农业农村、交通运输等部门有法不依、违法不究，认为“生态环境保护仅是环保部门的事”，部门监管执法严重缺失。

打击环境污染犯罪力度不够。缺乏惩治环境污染犯罪的决心，未起到“查处一起、警示一片、教育一批”的效果。

专项督察组要求，宜兴市委、市政府要坚决贯彻落实习近平生态文明思想，坚决摒弃环境保护影响经济发展的错误认识，进一步压紧压实各级责任，坚决打好污染防治攻坚战。切实推动有关问题整改到位。加快产业结构调整，全面实施减污降碳、源头治理，坚持太湖“全域治理”和“标本兼治”。加强源头替代、产业集群治理和施工扬尘管控，加快补齐固体废物处理能力短板，加大各职能部门生态环境执法力度，消除环境风险隐患。依法依规严肃追究责任。对督察发现的问题，要责成有关部门，依法依规严肃追究责任。

宜兴市委、市政府已于6月29日向省生态环境保护督察工作领导小组办公室报送《宜兴市生态环境保护专项督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》）。根据要求，督察反馈会后6个月内报送整改进展情况。《督察报告》及《整改方案》将分别在江苏生态环境厅和无锡市、宜兴市政府网站全文公开，接受社会各界监督。

通讯员苏小环扬子晚报/紫牛新闻记者曹卢杰

校对李海慧