党的十九大报告中明确提出了“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的新要求。法治政府建设作为全面依法治国的重要内容，需要有一整套完整的推进体系，才能将各项任务贯彻到位。滨州市抓住这一问题关键，围绕贯彻落实中央和省《法治政府建设实施纲要》这一主线，创新性的建立了“滨州市法治政府建设目标管理系统”（简称“目标管理系统”），制定下发了《关于滨州市法治政府建设目标管理系统的实施意见》，以目标管理系统助推法治政府建设。该系统由市法制办牵头实施，下设年度目标任务、宣传推介、教育培训、考核督导、法治政府建设报告等5个子系统，抓住“目标、宣传、人员、考核、评价”五个关键环节，采取“常量+变量”的运行模式，5个子系统是框架载体，为“常量”；每年设定新的目标任务，为“变量”。以年度目标管理为抓手，推动滨州市法治政府建设提速增效。
一是着眼工作重点定目标。通过“法治政府年度目标任务系统”，制定法治政府建设的年度目标，总结上年度法治政府建设成果，使各级各部门明确当年度承担的法治政府建设任务和完成时限，并使其将任务进行二次分解，将责任落实到具体承办人。年度目标主要根据中央和省《纲要》和《滨州市法治政府建设实施方案》确定，通过制定年度工作要点、公布上年度法治政府建设十件大事、签订依法行政责任状等方式，将年度目标任务分解到县区和部门。今年，滨州市已组织召开了全市政府法制工作会议，制定下发了《滨州市法制办年工作要点》，对全年重点工作进行了安排部署。签订年度依法行政责任书，将法治政府建设任务分解到位。6月份，召开了新闻发布会，公布了年度法治政府建设十件大事。“法治政府年度目标任务系统”的主要任务已部署完毕。
二是围绕社会共知共建搞宣传。通过建立“法治政府宣传推介系统”，广泛借助各种媒介，深入宣传法治政府建设取得的成效，让社会公众能够直观的感受到法治政府建设带来的变化。今年，滨州市以省《纲要》颁布实施一周年为契机，每季度确定一个月为集中宣传月，开展集中宣传。崔洪刚市长在《滨州日报》刊发了题为《深入推进依法行政，全面建设法治政府》的署名文章，掀起宣传新热潮，省法制办孟富强主任对这一报道进行了批示。召开了《滨州市年度法治政府建设“十件大事”》新闻发布会，《齐鲁晚报》、《滨州日报》、滨州电视台等20余家省、市媒体进行现场报道。开展了“建设法治滨州、喜迎党的十九大”征文和演讲比赛。在《滨州日报》开辟专栏，邀请政府法律顾问、人大代表、专家学者进行微访谈，对法治政府建设出谋划策。各县区、部门迅速跟进，纷纷开展了形式多样的宣传活动，在全社会树立了正确的舆论导向、凝聚社会共识，营造法治政府建设的良好社会氛围。
三是着眼能力提升抓培训。通过建立“法治教育培训系统”，抓住人这一关键环节，构建法制培训大格局，实施法制培训全覆盖，提高各级领导干部依法行政意识和能力，提升法制机构人员专业素养，提高执法人员执法水平。11月12日，市法制办在中国政法大学组织了“贯彻党的十九大精神，推进法治政府建设”专题培训班，重点对市、县两级法制机构、市直有关部门工作人员，以及政府法律顾问，进行党的十九大精神和法治政府建设理论知识专题培训，及时掌握建设法治政府的新理论、新思想。定期开展领导干部周末大讲堂，对县级以上领导干部进行法制培训，共举办周末大讲堂活动4期，培训领导干部余人次。法制机构人员培训呈现常态化，主要针对法制机构人员运用行政复议信息化系统、行政执法监督管理系统、规范性文件备案审查系统实施专业培训。对行政执法人员进行分级培训，今年以来，市、县两级组织行政执法人员培训班10余期，培训执法人员余人次。各县区不断加强政府法制队伍建设，能够保证每县区工作人员5-8名，专职专用，集中精力抓好基层法制工作。
四是突出问题整改抓考核。通过制定“考核督导系统”，建立完善法治政府建设考核体系，将法治政府建设工作纳入了全市重大决策部署考核范畴，每季度对各县区进行排名、通报，督导落实法治政府建设工作任务。今年，重点将重大行政决策目录化管理、重大行政决策合法性审查机制、落实法律顾问规范化管理制度、行政执法案卷评查、行政执法人员资格管理、行政执法公开制度、支持司法机关依法行使职权、政府法制基础工作等八大项内容融入考核指标，赋予相应分值，确保可操作性。在考核结果运用上，坚持问题导向，对每季度考核中发现的问题，及时向各县区进行反馈，限期整改，督促各县区即知即改，及时将短板和不足整改到位。截至目前，已对前三季度工作情况进行了考核通报，各县区、各市属开发区对法治政府建设重视程度普遍增强，工作推进力度明显加大。
五是围绕总结提升抓年度报告。建立“法治政府建设报告系统”，要求各级各部门定期报告本级本单位法治政府建设情况，便于及时掌握本地区本单位法治政府建设工作开展状况，分析制定下步工作措施。今年年初，市政府起草了《滨州市人民政府关于年度法治政府建设工作情况的报告》，向省政府、市委、市人大进行了报送，在市政府门户网站向社会公开。下发了《关于做好法治政府建设情况报告工作的通知》，各县区人民政府、市直各有关部门均按要求，向市政府报送了本单位年度法治政府建设情况报告。通过年度报告，及时掌握各地法治政府建设进展情况和先进典型，对总体把握法治政府建设进度起到了较好的辅助作用。
下一步，滨州市将以贯彻十九大精神为指引，以建设法治政府为总目标，不断健全完善目标管理系统，推动法治政府建设各项任务圆满完成。
赞赏
